交汇推进之年定基调 ，擘画周全振兴新图景
给2021年中央一号文件划重点
2021年2月21日 ，《中共中央 国务院关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的意见》正式对外宣布 。这是自2004年以来一连宣布的第18个指导“三农”事情的中央一号文件 。
本次一号文既安排安排2021年的目的使命 ，又明确“十四五”时期的事情思绪和重点行动 ，其主要性不言而喻 。同时 ，2021年是“十四五”开局之年 ，是周全建设社会主义现代化国家新征程开启之际 ，是国家“三农”事情重心从脱贫攻坚到周全推进墟落振兴的历史性转移时期 。文件内容自己的分量叠加宣布时间点的历史意义 ，足以看出2021年中央一号文件意义重大、影响深远 。
在认真通读了一号文全文、参考了农业农村部向导及相关专家的解读后 ，团结Z6尊龙凯时农业事业部实践履历 ，我们将一号文简化分为牢靠脱贫攻坚、确保粮食清静、现代墟落工业系统、墟落建设行动及推进农村刷新五个主要的章节 ，并划分标划重点 ，其中对咨询及工业机构有主要意义的点我们会特殊标注 ，供各人参考 。
重点一：
“守住避免规模性返贫底线”
怎样牢靠拓展脱贫攻坚效果 ，做好同墟落振兴有用衔接 ，是今年以致整个“十四五”时期“三农”事情最主要的使命 。一号文明确提出 ，对挣脱贫困的县 ，从脱贫之日起设立5年过渡期 ，过渡期内坚持主要帮扶政策总体稳固 。健全避免返贫动态监测和帮扶机制 。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程 。在西部地区的脱贫县中确定一批国家墟落振兴重点帮扶县集中支持 。
重点二
“守住18亿亩耕地红线”
中央农村事情聚会首次提出的粮食清静政治责任“党政同责”也泛起在一号文中 ，“米袋子”省长要认真 ，书记也要认真 。2021年粮食生产目的是粮食播种面积坚持稳固、产量抵达1.3万亿斤以上 。稳固生长粮食生产 ，要深入实验藏粮于地、藏粮于技战略 ，重点抓好耕地和种子两个要害 。一号文明确提出 ，增强粮食生产功效区和主要农产品生产� ；でㄉ� ，建设国家粮食清静工业带 ，坚守18亿亩耕地红线 ，坚决阻止耕地“非农化”、避免“非粮化” ，建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田 。稳固种粮农民津贴 ，让种粮有合理收益 ，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策 ，完善玉米、大豆生产者津贴政策 。打好种业翻身仗 ，对育种基础性研究以及重点育种项目给予恒久稳固支持 ，实验农业生物育种重大科技项目 ，有序推进生物育种工业化应用 ，支持种业龙头企业建设健全商业化育种系统 。一号文同时强调实验农产品入口多元化战略 ，支持企业融入全球农产品供应链 。
重点三
“现代墟落工业系统基本形成”
一号文提出到2025年现代墟落工业系统基本形成 ，有条件的地区率先基本实现农业现代化 。
一是构建现代墟落工业系统 。打造农业全工业链 ，把工业链主体留在县城 ，让农民更多分享工业增值收益 。建设现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群 ，并提出把农业现代化树模区作为推进农业现代化的主要抓手 。
二是推进现代农业谋划系统建设 。突出抓好家庭农场和农民相助社两类谋划主体 ，生长壮大农业专业化社会化服务组织 ，支持市场主体建设区域性农业全工业链综合服务中心 ，深化供销相助社综合刷新 ，培育高素质农民 。
三是加速县域内城乡融合生长 。加速完善县墟落三级农村物流系统 ，加速实验农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程 。把县域作为城乡融合生长的主要切入点 ，破除城乡支解的体制误差 。壮大县域经济 ，承接相宜工业转移 ，培育支柱工业 。起劲推进扩权强镇 ，妄想建设一批重点镇 。
四是完善涉农资金统筹整合长效机制 。支持地方政府刊行一样平常债券和专项债券 ，支持以市场化方法设立墟落振兴基金 ，稳妥规范开展农民相助社内部信用相助试点 ，支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库 。
重点四
“墟落面目爆发显著转变”
本次中央一号文件 ，对墟落建设行动专门用一章篇幅举行周全安排 ，提出“十四五”时期要把墟落建设摆在社会主义现代化建设的主要位置 ，重点抓好四个方面：
一是妄想体例 。推动各地合理确定墟落分类和结构 ，起劲有序推进“多规合一”适用性墟落妄想体例 ，注重� ；ず霉虐逍媛涿窬雍托媛涮厣缑� 。并就前期一些地区在墟落建设中的过热情形作出警示 ，提出“不起风搞运动” ，“不强迫农民上楼” 。
二是基础设施 。继续把公共基础设施建设的重点放在农村 ，着力推进水电路气房讯等公共基础设施往村笼罩、往户延伸 ，探索建设长效管护机制 。
三是人居情形 。启动实验整治提升五年行动 ，分类有序推进农村茅厕革命 ，因地制宜建设污水处置惩罚设施 ，建设一批有机放弃物综合处置惩罚使用设施 ，推广城乡环卫一体化第三方治理 。
四是公共服务 。一连推进县墟落公共服务一体化 ，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化设置 ，差别层级明确差别建设重点 ，实现功效衔接互补、资源统筹设置 。
重点五
“深入推进农村刷新”
刷新是墟落振兴的主要法宝 。今年和“十四五”时期 ，将谋划推动新一轮农村刷新 ，为推进墟落周全振兴提供更有力的制度支持 。
一是牢靠和完善农村基本谋划制度 。坚持农村土地承包关系稳固并恒久稳固 ，落实第二轮土地承包到期后再延伸30年政策 。
二是稳慎推进新一轮宅基地制度刷新试点 。在做好确权挂号颁证、完善治理制度等基础事情条件下 ，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有用实现形式 。起劲探索实验农村整体谋划性建设用地入市制度 。
三是深化农村产权制度刷新 ，2021年基本完成农村整体产权制度刷新阶段性使命 ，生长壮大新型农村整体经济 。
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